民营经济是我市经济社会发展、产业结构调整、繁荣城乡市场、扩大社会就业的主要贡献者，大力引导民间资本投入实体经济，对于激发经济增长的内生动力和活力，促进民间投资健康发展，实现民营经济大发展，具有重要意义。
但是，根据我会对全市民间投资调查分析，我市民间投资喜忧参半。民间投资受投资观念、政策、环境等的制约依然存在，处在法律灰色空间的民间资本借贷在地下暗流涌动。为此建议：
一、破除障碍，为民间资本投入实体经济开拓新空间
“十二五”时期，是我市加快建设现代化生态型滨湖大城市、全面建成小康社会的关键时期。放活民间资本，大力引导民间资本投入实体经济，有利于促进民营经济转型升级，加快形成战略性新兴产业，推动经济可持续发展；有利于我市全面落实“十二五”规划目标任务、扩大社会就业、增加居民收入，促进城乡统筹发展，全面建设小康社会。要切实从思想认识上、制度创新上、措施配套上，推动民间投资投向实体经济。紧紧抓住国务院即将颁布“新36条”配套政策的契机，按照“非禁即入”的原则，取消对民间资本不合理的投资限制，拆除“弹簧门”、“玻璃门”，制定出台分行业、分领域的细化配套措施，给民间资本投入实体经济开拓新空间，在开放竞争市场中激发实体经济活力。
二、加强引导，推动民间资本投向实体经济促进新发展
充分认识民间投资“热钱化”与实体经济“空心化”对国民经济发展的危害，牢牢把握实体经济是发展基础这个根本，大力倡导实业立市、实业兴市。针对民间资本客观存在的逐利性、自由性、盲目性和风险性，积极创新发展实体经济的激励政策，着力完善民间投资导向机制，让发展实体经济“有利可图”，把民间资本、产业资本引导到创办实体经济方向上来，投入实业、发展实业，推动产业升级转型，不断为实体经济构建稳定的增长基础。大力加强产业政策引导，密切跟踪国家产业导向政策，结合我市实际建立更科学的政策体系，明确民间投资的鼓励类、允许类、限制类、禁止淘汰类产业，对科技型、创新型、成长型、就业型中小微企业，在土地、资金、电力、环保等要素供给上进行针对性地扶持，引导民间资本投向实体经济重点产业。大力加强财政支持实体经济发展力度，以转型升级和培育新增长点为核心，完善结构性减税政策，清除不合理收费，切实减轻中小微企业税费负担，帮助企业形成积极的预期和提高盈利空间；着力强化中小微企业创新发展专项资金等相关扶持配套措施，对集聚发展、实施技术改造、开展节能减排、联合兼并重组的中小微企业实行重奖，推动中小微企业合作发展、做大做强。
三、深化改革，创新民间资本投向实体经济的金融服务体系
针对我市中小微企业面广量大的实际情况，加快完善面向中小微企业规范高效、灵活完备的金融服务体系，积极稳妥地发展主要为中小微企业服务的小额贷款公司、典当公司、担保公司、村镇银行等小金融机构，形成“覆盖广、操作易、成本合理”的金融服务运作机制。支持金融机构在保持信贷总量合理增长的前提下，创新中小企业贷款模式，优化信贷投向，简化信贷手续，完善信贷风险补偿，为从事实体经济的中小企业，提供多层次、差别化的信贷支持和服务。强化对民间借贷的监管与引导，探索设立民间融资管理机构，出台民间融资管理办法，规范民间借贷行为，使民间借贷从“体外循环”转入“体内循环”，实现规范发展、可控发展。加强企业信用档案的信息采集和更新，加快社会信用体系建设，建设一流的金融信用环境，切实降低中小微企业的融资成本，破解融资难。
四、优化服务，大力培育民间资本投向实体经济的良好环境
大力提高各级政府的服务效能，整合各类涉企审批事项，完善中小微企业经营状况实时监测体系，为中小微企业发展提供必要的投资创业培训、市场信息、人才技术、项目融资、商业模式等服务指导，不断提高办事效率，增强服务实效。加强和完善投资信息平台、产业集聚区平台、技术服务平台、职业培训基地等公共服务平台的建设，支持有条件的产业集群，配套建设公共检测平台、融资平台、物流中心等服务平台，引导产业集聚发展、合作发展，提升产业层次。发挥社会中介服务组织的作用，支持他们为中小微企业所需要的法律、财会、技术、管理、市场营销、企业诊断和投资咨询等开展各种社会服务，为民间投资实体经济创造客观公正的社会环境，促进我市民间投资和民营经济新发展。
